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新京报讯（记者 康佳）湖南株洲一居民反映，湘江边的一块地原用于公园建设，后被非法占地200余亩建为高尔夫球场。新京报记者整理公开资料得知，2011年至2014年，此处多次被行政处罚，但湘水湾高尔夫球场至今仍在正常营业。对此，株洲市发改委相关负责人回复称，发改委曾牵头对该球场进行整治，并于2017年初步完成，按相关规定，球场目前禁止营业。新京报记者梳理发现，且经过湘水湾高尔夫球场工作人员证实，该球场由地方国企100%控股。

湖南株洲湘水湾高尔夫球场。 湘水湾高尔夫球场宣传照

改变土地用途建设高尔夫球场

株洲居民洪先生告诉新京报记者，他偶然在株洲湘江附近发现一家正在营业的高尔夫球场。洪先生经过航拍后估算，该高尔夫球场占地两百余亩。此后，他从当地自然资源和规划局询问球场规划情况，得知该处原本是2010年3月株洲市发改委批准立项的湘水湾生态公园项目。在2010年至2011年期间，湖南省政府分两次批准该生态公园用地面积共计1556.412亩，并明确要求用于生态公园建设。

据自然资源和规划局回复内容，早在2011年11月，原国土资源局执法人员在巡查中发现该项目改变用途建设高尔夫球场。同年12月，原国土资源局执法人员对株洲市湘水湾生态公园经营管理有限公司下达了《国土资源违法案件行政处罚书》，对其非法占用274.02亩用于高尔夫球场建设的行为处以罚款91万余元，并责令该公司对非法改变用途的土地恢复原状。

回复称，“罚款已缴入国库，违法用地行政处罚已执行到位。处罚到位后，没有发现新的违法用地行为。”对此，洪先生表示很不理解，为何非法占地至今年已有8年，高尔夫球场仍在继续经营？“难道缴清罚款，继续违法占地就不追究了吗？”

10月10日，新京报记者联系到湘水湾高尔夫球场附近的多名市民，均称湘水湾高尔夫球场存在多年，且一直在正常经营。“都是需要交钱进去玩的，并不免费对外开放。”其中一位市民告诉新京报记者。

湖南株洲湘水湾高尔夫球场。 湘水湾高尔夫球场宣传照

涉事高尔夫球场曾被列入清理整治名单

株洲市政府官网信息显示，2014年10月13日曾发布《国家高尔夫球场清理整治措施工作进展情况的报告》，其中就包含湘水湾高尔夫球场，该球场非法占地274.02亩的行为已受到处罚，91万余元罚款已缴库，现已完成植被恢复。

根据该信息，湘水湾高尔夫球场非法占用的88.1亩林地属一般经济林，林业部门已于2012年进行处罚，58万余元罚款已上缴入库，占用林地区域现已栽种各类乔木。球场未在自然保护区和饮用水保护区，环保部门已于2012年对业主进行了行政处罚，责令其停止建设，处罚5万元已上缴入库。球场位于规划的株洲湘水湾体育休闲公园范围内，待国家政策出台后，完善规划许可手续。项目不涉及防汛安全和河道管理事宜，水土保持、取水许可等手续仍在加紧完善。相关3名责任人的纪律处分和组织处理已经落实到位。

10月16日，新京报记者联系到株洲市发改委相关负责人。该负责人称，在发改委最初的审批立项中，该区域在休闲公园内，“之前要求对占用的土地恢复原状，非法改变的土地用途恢复原状。按国家要求整顿时，已经把它列为整改类球场，并不是公园了。”该负责人说。

湖南省发改委官网2017年1月22日发布信息，湖南全省共有17个球场被要求整改，其中包括湘水湾高尔夫公园在内，均已进行整改。包含退出违反土地利用总体规划占用的少量耕地，退出占用的天然林和国家级公益林地，土地复耕、恢复植被后返还给原农村集体组织或原耕作（经营）者，球场排放污染物达到了相关环保标准，消除了防洪隐患，严格了节水措施，规范了取水行为，并依法依规追究了相关单位和人员的责任。

球场经营单位由当地国企100%控股

今日（10月17日），新京报记者联系到湘水湾高尔夫球场人事部。一名工作人员介绍，湘水湾高尔夫球场系地方国企湖南天易集团有限公司控股，从2013年至今一直正常经营。“我们是引资过来的企业，有所有的规划用地和相关许可。”该工作人员称。

据天眼查信息显示，负责高尔夫球场经营的湘水湾生态公园经营管理有限公司确为湖南天易集团有限公司100%控股，而湖南天易集团有限公司为株洲高新技术产业开发区管理委员会100%控股。

10月10日，新京报记者从自然资源与规划局督查办公室一名工作人员处了解到，10月9日已收到关于湘水湾高尔夫球场的相关举报，“规划、国土各个部门都去找（审批手续）了，需要把所有审批资料搜集起来，调查取证之后才能定性。”

10月16日，株洲市发改委相关负责人告诉新京报记者，作为负责此次整治的牵头单位，发改委对该片土地的具体性质和规划并不清楚，“需要去问具体的负责部门。”就其了解，此前整改涉及土地、规划、水务等多个部门，“目前该退耕的退耕，该还林的还林，该处理的人也处理了。”

该负责人称，目前球场已按国家要求整改到位，“但具体的文件还没有给出来。最后还没有宣布这个球场怎么办，具体还得看国家的政策。”其表示，按相关规定，该球场目前禁止营业。但新京报记者向其反映目前球场仍在正常经营后，他回复称，“这需要找球场的主管部门了解。”新京报记者试图向其询问详细情况，对方以“不接受电话采访”为由挂断电话。

此外，新京报记者10月10日发函至株洲市委宣传部，希望沟通自然资源与规划局相关负责人进行采访。但截至今日（10月17日），仍未得到任何回复。

新京报记者 康佳

转自：新京报