摘要：按照国务院办公厅印发的《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发﹝2004﹞1号）和2011年国家发展改革委会同相关部门联合印发的《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》要求，为彻底刹住违法滥建高尔夫球场之风，自2011年起启动了全国...
按照国务院办公厅印发的《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发﹝2004﹞1号）和2011年国家发展改革委会同相关部门联合印发的《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》要求，为彻底刹住违法滥建高尔夫球场之风，自2011年起启动了全国高尔夫球场清理整治工作。
2018年，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、银保监会、林草局等11部门继续开展高尔夫球场清理整治工作。总体看，我国高尔夫球场清理整治成果得到了较好维护，地方政府主体责任和相关部门监管责任得到落实，顶风新建球场行为已基本刹住，对问题球场持续保持高压态势。但在国家相关部委严格督查和专项监测中，仍排查出一些地方责任缺失、监管不足，共发现山西省太原市长风高尔夫球场、吉林省延边州延吉海兰湖体育旅游度假村高尔夫球场、福建省漳州市古雷半岛高尔夫球场、山东省烟台市马山寨伍思南高尔夫球场、山东省烟台市牟平养马岛高尔夫球场、山东省烟台市龙口东海高尔夫球场、河南省洛阳市栾川县伏牛山滑雪度假乐园高尔夫球场、湖北省黄冈市蕲春赤龙湖高尔夫球场、湖南省长沙市灰汤温泉高尔夫球场、湖南省岳阳市洞庭湖高尔夫球场、海南省琼中县百花岭体育公园高尔夫球场、四川省乐山市峨眉山九宾湿地高尔夫球场、云南省丽江市玉龙生态旅游度假区高尔夫球场、陕西省商洛市秦岭壹号高尔夫球场等14个高尔夫球场存在顶风新建、拒不停工、隐瞒不报、弄虚作假、死灰复燃等严重问题。上述高尔夫球场均已被地方政府取缔，并严肃追究了相关单位和人员的责任。
至2018年底，通过清理整治工作，已累计取缔127个高尔夫球场。下一步，国家相关部门将进一步统筹利用卫星遥感监测、日常巡查、媒体监督等方式加强监督，对新发现顶风新建、拒不停工、隐瞒不报、弄虚作假、死灰复燃的高尔夫球场，按照“零容忍”态度，一律予以取缔，并坚决实施一案双查，严肃追究监管责任。
2018年全国高尔夫球场
清理整治结果清单
序号 | 球场名称 | 球场地址 |
1 | 山西省太原市长风高尔夫球场 | 山西省太原市万柏林区西峪西街 |
2 | 吉林省延边州延吉海兰湖体育旅游度假村高尔夫球场 | 吉林省延吉市小营镇河隆村 |
3 | 福建省漳州市古雷半岛高尔夫球场 | 福建省漳州市漳浦县霞美镇下蔡林场 |
4 | 山东省烟台市马山寨伍思南高尔夫球场 | 山东省烟台市高新区马山街道办事处东泊子、北寨村 |
5 | 山东省烟台市牟平养马岛高尔夫球场 | 山东省烟台市牟平区养马岛天马路9号 |
6 | 山东省烟台市龙口东海高尔夫球场 | 山东省烟台市龙口市徐福镇大学路以西、G206国道以北 |
7 | 河南省洛阳市栾川县伏牛山滑雪度假乐园高尔夫球场 | 河南省洛阳市栾川县石庙镇杨树坪村 |
8 | 湖北省黄冈市蕲春赤龙湖高尔夫球场 | 湖北省黄冈市蕲春县蕲州镇土台村 |
9 | 湖南省长沙市灰汤温泉高尔夫球场 | 湖南省长沙市宁乡灰汤镇宁南村 |
10 | 湖南省岳阳市洞庭湖高尔夫球场 | 湖南省岳阳市湖滨园艺场 |
11 | 海南省琼中县百花岭体育公园高尔夫球场 | 海南省琼中县百花岭 |
12 | 四川省乐山市峨眉山九宾湿地高尔夫球场 | 四川省乐山峨眉山市符溪镇黑桥村、汪坪村 |
13 | 云南省丽江市玉龙生态旅游度假区高尔夫球场 | 云南省玉龙县黄山镇文华居委会 |
14 | 陕西省商洛市秦岭壹号高尔夫球场 | 陕西省商洛市柞水县盘龙生态产业园 |
延伸阅读
国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知
国办发〔2004〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国高尔夫球场发展迅速，对完善体育设施，开展高尔夫球运动发挥了积极作用。但近年来也出现了一些突出问题，一些地方高尔夫球场建设过多过滥，占用大量土地；有的违反规定非法征占农民集体土地，擅自占用耕地，严重损害了国家和农民利益；有的借建高尔夫球场名义，变相搞房地产开发。为合理利用和保护土地资源，遏制高尔夫球场的盲目建设，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、暂停新的高尔夫球场建设。自本通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在此之前未按规定履行规划、立项、用地和环境影响评价等建设审批手续而擅自开工的高尔夫球场项目一律停止建设，尚未开工的项目一律不许动工建设。已按规定批准项目建议书和可行性研究报告，尚未办理用地或开工批准手续的高尔夫球场项目，一律暂停办理供地和开工批准手续；对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。
二、清理已建、在建的高尔夫球场项目。地方各级人民政府要立即对本行政区域内已建、在建的高尔夫球场项目进行一次全面清理检查。清理检查的重点是：高尔夫球场项目的建设审批手续是否齐全，项目建设是否符合土地利用总体规划和城市总体规划，用地是否符合法律法规和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发〔1997〕11号)的有关规定。
三、规范已建高尔夫球场的运营。要在清理检查、核实情况的基础上，依照国家有关法律法规和政策，对已建成投入运营的高尔夫球场进行规范。地方各级人民政府要采取有效措施加强管理，严格控制高尔夫球场对水资源的消耗，督促并落实高尔夫球场配套环保设施的建设，按有关法律法规要求做好相关的环境保护工作。
四、加强督促检查和指导工作。地方各级人民政府要加强清理规范高尔夫球场工作，凡未经批准建设、擅自非法征占土地的，要依法进行处理。各省、自治区、直辖市人民政府要将清理检查和处理的结果于2004年2月15日前报送国务院。发展改革委要会同国土资源部、建设部、环保总局、体育总局、旅游局等部门，抓紧研究提出规范、引导高尔夫球运动和设施建设健康发展的措施意见。
国务院办公厅
二○○四年一月十日
关于开展全国高尔夫球场
综合清理整治工作的通知
发改社会[2011]741号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为合理利用和保护土地资源，遏制高尔夫球场的盲目建设，2004年，国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发[2004]1号，以下简称《通知》），明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。《通知》印发后，盲目建设高尔夫球场的现象基本得到了遏制。但最近一个时期，一些地方无视《通知》和国务院有关文件要求，违规建设高尔夫球场，占用大量耕地和林地资源，造成了极坏的社会影响。为切实加强规范管理，保护耕地和林地资源，坚决制止违规建设高尔夫球场现象，经国务院同意，在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作。现就工作安排和要求通知如下：
一、清理整治范围
（一）《通知》印发前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场。
（二）《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。
二、清理整治原则
（一）坚决保护耕地和林地资源。所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。
（二）重点督办严重违法违规项目。对于占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。
（三）从严处理瞒报项目。对未按规定纳入清理整治范围的违规高尔夫球场，一经检查发现，一律予以取缔，并严肃追究有关人员的责任。
三、清理整治要求
严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水法》、《森林法》等法律法规，开展清理整治工作。对违法违规建设高尔夫球场的行为和有关地方政府部门违规审批、监管不力、执法不严等失职渎职行为，要依法进行查处，并追究相关单位和人员的责任。
对违法违规行为已完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革、国土资源、环境保护、林业等部门为其重新办理相关手续，并从新从高缴纳相关规费。
四、责任分工
清理整治工作的责任主体为各省、自治区、直辖市人民政府。各地方政府要高度重视，切实加强检查指导工作，尽快研究细化实施方案，组织发展改革、监察、国土、环保、建设、水利、农业、工商、体育、林业、旅游等部门，抽调专门人员成立工作组，对本地区高尔夫球场项目进行逐一核查，对违规球场依法进行处理。清理整治工作完成后，各地方政府要将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总，并于2011年6月底前报送国家发展改革委。国务院有关部门将组成联合督查组，对各地清理整治情况进行监督检查。
国家发展改革委将会同有关部门研究提出今后一段时期我国高尔夫球场建设规范发展的意见，在意见公布之前，各地要继续严格执行《通知》等有关文件要求，一律不得擅自批准和开工建设高尔夫球场项目。
国家发展改革委
监 察 部
国 土 资 源 部
环 境 保 护 部
住房城乡建设部
水 利 部
农 业 部
工 商 总 局
体 育 总 局
林 业 局
旅 游 局二〇一一年四月十一日
来源：文化和旅游部官方网站
编辑：崔晶
